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亚博vip6_青海:关于印发创新和完善促进绿色发展价格机制实施意见的通知 - 北极星水处理网

发布时间:2019-11-07
北極星水處理網訊:近日,青海省發展和改革委員會印發《關於創新和完善促進綠色發展[價格 的英 文:Prices]機製的實施[意見 的英 文:remark]》,意見明確,實現汙水集中處理的建製鎮,全麵建立汙水處理收費製[度 的英 文:attitudes],建立與汙水處理標準相協調的收費機製,探索建立汙水處理農戶付費製度,健全城鎮汙水處理[服務 的英 文:services]費市場化[[形成 的拚音:xíng chéng] 的拚音:xíng chéng]機製。同時,按照補償[成本 的拚音:chéng běn]並合理盈利的原則,製定和調整城鎮生活垃圾處理收費標準,2020年底前全省城鎮全麵建立生活垃圾處理收費製度;推進城鎮生活垃圾分類和減量化激勵機製;鼓勵城鎮生活垃圾收集、運輸、處理市場化運營,[已經 的英 文:have been]形成充分競爭的環節,實行市場化定價。詳情如下:關於印發創新和完善促進綠色發展價格機製實施意見的[通知 的拚音:tōng zhī]各市、州發展改革委:現將我省《關於創新和完善促進綠色發展價格機製的實施意見》印發給你們,請遵照執行。青海省發展和改革委員會2019年9月10日關於創新和完善促進綠色發展價格機製的實施意見根據國家發展改革委《關於創新和完善促進綠色發展價格機製的意見》(發改價格規〔2018〕943號),現就我省創新和完善促進綠色發展價格機製提出如下實施意見。 一、總體要求 (一)指導思想全麵貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會、省十三次黨代會精神,以習近平新時代[中國 的英 文:China]特色社會主義思想為指導,牢固樹立和落實新發展理念,全麵落實“四個紮紮實實”重大要求,緊緊圍繞“一優兩高”戰略部署,協同推進生態環境[保護 的英 文:protects]和資源節約,更好發揮價格杠杆引導資源優化配置的作用,完善有利於綠色發展的價格政策,加快建立健全能夠充分反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和環境損害成本的資源環境價格機製,推動形成綠色發展空間格局、產業結構、生產方式和生活方式〖亚博vip6配件〗。 (二)基本原則1■亚博vip6科技园■。堅持[問題 的拚音:wèn tí]導向。重點針對當前全省生態環保[工作 的英 文:work]和促進綠色發展中麵臨的突出問題,著力創新和完善城鄉汙水垃圾處理、節水節能、清潔采暖等重點領域的價格形成機製,理順利益責任關係。2。堅持汙染者付費。按照汙染者使用者付費、保護者節約者受益的原則,創新資源環境價格機製,實現生態環境成本內部化,抑製不合理資源消費,激發市場主體節約資源、保護生態環境的內生動力。3。堅持激勵約束並重。針對不同[區域 的拚音:qū yù]、不同行業、不同主體,在價格政策涉及的領域和環節,進一步健全價格激勵和約束機製,使節約能源資源與保護生態環境[成為 的拚音:chéng wéi]全社會的自覺行動,形成共建共享生態文明的良好局麵。4。堅持因地分類施策。鼓勵各市州結合本地區的特點,細化製定綠色發展要求的具體價格政策。鼓勵重點生態保護功能區、產業園區製定更嚴格環保標準的價格政策,更好促進全省生態文明[建設 的英 文:building]和綠色發展。 (三)工作目標到2020年,有利於綠色發展的價格機製、價格政策[體係 的拚音:tǐ xì]基本形成,促進資源節約和生態環境成本內部化的作用明顯增強。到2025年,適應綠色發展要求的價格機製更加完善,並落實到全社會各方麵各環節。 二、完善汙水處理收費政策(一)合理製定和調整汙水處理費征收標準。按照補償汙水處理和汙泥處置設施運營成本(不含汙水收集和輸送管網建設運營成本)並合理收益的原則,依照相關規定和程序調整汙水處理費征收標準,原則上2020年底前達到與汙水處理服務費用大體相當的水平,並按照成本變化適時、適度進行調整。實現汙水集中處理的建製鎮,全麵建立汙水處理收費製度。征收的汙水處理費不能保障城鎮排水與汙水處理設施正常運營的,按現行渠道給予補貼。(二)建立與汙水處理標準相協調的收費機製。[支持 的英 文:support]提高汙水處理標準,汙水處理排放標準提高至一級A或更嚴格標準的城鎮和工業園區,可相應提高汙水處理費征收標準。水源地保護區、地下水易受汙染地區、水汙染嚴重地區和敏[感 的英 文:sense]區域特別是劣Ⅴ類水體以及[城市 的英 文:cities]黑臭水體汙染源所在地,要實行更嚴格的汙水處理排放標準,並相應提高汙水處理費征收標準。(三)探索建立汙水處理農戶付費製度。在已建成汙水集中處理設施的農村牧區,要探索建立農(牧)戶付費製度,綜合考慮村集體[經濟 的英 文:economic]狀況、農(牧)戶承受能力、汙水處理成本等因素,合理確定付費標準。向農(牧)戶收取汙水處理費,應結合[當地 的拚音:dāng dì]實際選擇代征主體和征收方式,嚴禁搭車收費。(四)加快形成城鎮汙水處理服務費市場化形成機製。通過招投標等市場競爭方式,以汙水處理和汙泥處置成本、汙水總量、汙染物去除量、經營期限等為[主要 的英 文:main]參數,[科學 的拚音:kē xué]形成汙水處理服務費標準。鼓勵將城鄉不同區域、規模、盈利水平的汙水處理項目打包招投標,促進城市、建製鎮和農村汙水處理均衡發展。 三、健全固體廢物處理收費機製(一)完善城鎮生活垃圾處理收費機製。按照補償成本並合理盈利的原則,製定和調整城鎮生活垃圾處理收費標準。2020年底前,全省城鎮全麵建立生活垃圾處理收費製度。鼓勵各地創新垃圾處理收費模式,提高收繳率,製定促進垃圾收集、分類、處理協同機製和綜合性配套政策,支持水泥、有機肥等[企業 的英 文:business]參與垃圾資源化利用。(二)積極推進城鎮生活垃圾分類和減量化激勵機製。積極推進城鎮生活垃圾處理收費方式改革,對非居民用戶推行垃圾計量收費,並實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費等政策,提高混合垃圾收費標準。對具備條件的居民用戶,加快推進垃圾分類,實行計量收費和差別化收費。鼓勵城鎮生活垃圾收集、運輸、處理市場化運營,已經形成充分競爭的環節,實行市場化定價。(三)加快建立農牧區垃圾處理收費製度。已實行垃圾集中處置的農村牧區,鼓勵先行先試、探索建立農牧區垃圾處理收費製度,綜合考慮當地經濟發展水平、農戶承受能力、垃圾處理成本等因素,合理確定收費標準,促進鄉村環境改善。(四)進一步完善危險廢物處置收費機製。已建立危險廢物處置設施的地區,製定並定期調整危險廢物處置定額、定量收費標準,提高危險廢物處置能力。跨區域的危險廢物處置,執行危險廢物處置設施所在地的收費標準。合理核定醫療廢物處置收費標準,收費方式由醫療廢物處置單位和醫療機構協商確定。工業危險廢物和社會源危險廢物處置在確保危險廢物收集、運輸、貯存、處置全[流程 的拚音:liú chéng]監控,違法違規行為可追溯的前提下,可由雙方協商確定收費標準。 四、建立有利於節約用水的價格機製(一)深入推進農業水價綜合改革。農業水價綜合改革要按照年度[計劃 的英 文:plan]有序推進,確保2025年底前全麵完成改革任務。改革實施地區要根據農業水價核定辦法和相關程序,科學核定農業水價,同步建立水費精準補貼和節水獎勵機製。原則上,改革實施區域農業水價逐步達到運行維護成本水平,確有困難的地區和灌區要采取綜合措施保障工程良性運行,具備條件的地區可執行[完全 的拚音:wán quán]成本水價。適時修訂水利工程供水價格[管理 的英 文:managing]辦法,製定完善農業用水價格管理辦法。(二)完善城鎮供水價格形成機製。建立充分反映供水成本、激勵提升供水質量的價格形成和動態調整機製,總體價格水平達到補償成本並合理收益。進一步拉大特種用水與非居民用水的價差,缺水地區二者比價原則上不低於3:1。適時完善居民用水階梯價格製度。(三)全麵推行城鎮非居民用水超定額累進加價製度。2020年底前要全麵建立城鎮非居民用水超定額累進加價製度。根據非居民用戶用水定額標準、用水計劃,充分考慮水資源稀缺程度、節水需要和用戶承受能力等因素,合理確定分檔水量和加價標準。率先對條件較為成熟的重點行業和用水大戶實行超定額累進加價製度,逐步推開。對“兩高一剩”等行業實行更高的加價標準,加快淘汰落後產能,促進產業結構轉型升級。 五、健全促進節能環保的電價機製(一)完善差別化電價政策。適時取消對高耗能行業的優待類電價以及[其他 的拚音:qí tā]各種不合理價格優惠政策。嚴格落實鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個行業的差別電價政策,及時評估並適時完善差別電價、階梯電價、懲罰性電價政策,促進相關行業加大技術改造力度、提高能效水平、加速淘汰落後產能。(二)完善峰穀電價形成機製。建立峰穀電價動態調整機製,進一步擴大銷售側峰穀電價執行範圍,合理確定並動態調整峰穀時段。製定完善清潔采暖峰穀電價,促進可再生能源合理消納。鼓勵市場主體簽訂包含峰、穀、平時段價格和電量的交易合同。利用峰穀電價差、輔助服務補償等市場化機製,促進儲能發展。利用現代信息、車聯網等技術,鼓勵電動汽車提供儲能服務,並通過峰穀價差獲得收益。完善居民階梯電價製度,推行居民峰穀電價。(三)完善部分環保行業用電支持政策。2025年底前,對實行兩部製電價的汙水處理企業用電、電動汽車集中式充換電設施用電、港口岸電運營商用電,免收基本電費。 六、完善促進綠色清潔能源利用的天然氣價格機製(一)切實加強輸配環節價格監管。加快構建精細化、製度化、透明化的輸配氣價格監管體係,完善監管[規則 的拚音:guī zé],及時製定並定期調整輸配氣價格。清理規範天然氣輸配企業各項收費,取消不合理的收費項目,合理降低天然氣安裝工程等偏高的收費。(二)加快完善上下遊價格聯動機製。加快建立完善天然氣上下遊價格聯動機製,提高天然氣定價的靈活性和透明度。科學設置聯動機製啟動條件,合理確定聯動周期、程序和操作方式等,並及時向社會公布,[接受 的拚音:jiē shòu][公眾 的英 文:Public]監督。創新和完善促進綠色發展價格機製,是當前和今後一個時期價格工作的一項[重要 的拚音:zhòng yào]任務,各地要加強組織領導,明確工作任務,製定時間表、路線圖、責任人並逐項建立台帳,采取有力措施,確保各項政策落地生根,對落實不力的要強化問責。要加強改革創新,進一步推進碳排放權交易、可再生能源強製配額和綠證交易製度等綠色價格政策,對[影響 的拚音:yǐng xiǎng]麵大、製約因素複雜的政策措施可先行試點,摸索經驗,逐步推廣。要正確處理推進綠色發展與保障群眾生活的關係,充分考慮社會承受能力尤其是低收入群體承受能力,采取[有效 的拚音:yǒu xiào]措施,對衝價格調整對困難群眾生活的影響。要加強宣傳引導,將宣傳工作與政策製定放在同等重要[位置 的拚音:wèi zhi],價格政策的製定出台的同時要開展宣傳解讀,及時回應群眾關切,[最大 的拚音:zuì dà]限度凝聚社會共識,營造良好的社會輿論氛圍。 。


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